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農業強 農村美 農民富
日前，《安徽省“十四五”農業農村現代化規劃》正式印發。這是安徽推動農業農村現代化總的綱領和行動指南。這份超過4萬字的重磅規劃都講了些什么？東籬化繁就簡，把干貨講一講。
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2022-3-12 10:35 上傳
01 目標和路徑
《規劃》總體要求可以概括為：向“徽美農業、徽韻農村、徽智農民”轉變，打造農業農村現代化“安徽樣板”。
這也是我省首次提出“徽美、徽韻、徽智”。徽美農業，指的是進一步提升安徽農產品品質，提升市場份額、美譽度和競爭力，打造“皖美農品”；徽韻農村，指的是在更高水平上推動美麗鄉村建設，打造徽風皖韻美麗鄉村升級版；徽智農民，指的是提升農民素質和能力，培育壯大各類新型經營主體。
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目標 沖刺全國第一方陣,形成一批示范樣板
具體包括
● 農業現代化走在全國前列 ● 徽風皖韻美麗鄉村初步實現 ● 脫貧攻堅成果實現鞏固拓展 ● 城鄉區域協調發展體制機制基本建立 展望2035年全省農業農村現代化基本實現
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明確目標后 《規劃》提出的路徑是 推行“五化” ↓↓
土地規模化組織企業化技術現代化經營市場化服務社會化
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02 這些領域是重點
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具體而言，“十四五”期間怎么干，《規劃》分別就重要農產品生產、科技強農機械強農、產業體系、經營體系、美麗鄉村、深化改革等，提出了2025年的目標和重點任務。 重要農產品供給保障能力放在首位
這是安徽的職責定位和國家對安徽的要求。
《規劃》提出，要深入實施國家糧食安全戰略和重要農產品保障戰略，全面落實藏糧于地、藏糧于技戰略，優化農業生產結構，加強耕地保護與質量建設，推進農業綠色發展，提高農業抗風險能力，確保糧食等重要農產品供給高質高效。核心的要求是，確保糧食綜合生產能力穩定在800億斤以上，為國家糧食安全繼續作出“安徽貢獻”。同時確保到“十四五”末，全省耕地數量不減、質量提升、布局穩定。
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推進科技強農機械強農 也就是貫徹落實“兩強一增”要求。
這是為全面提高農業質量效益和競爭力提供科技和裝備支撐。這個方面，《規劃》提出推進種業強省建設、加快數字皖農建設，要建設農業科創高地等。
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產業體系和經營體系 這兩者相輔相成。簡單說，產業體系解決的是現代農業發展哪些產業，如何布局；經營體系解決誰來發展、產業如何組織實施等問題。
產業體系上，《規劃》提出根據資源稟賦和產業基礎，打造皖北循環農業產業帶、皖中都市農業產業帶、皖西南特色農業產業帶。推進農業工業化發展，推進農業全產業鏈開發。發展鄉村新產業新業態。
值得關注的是，《規劃》明確提出來“培育高端農業品牌”，瞄準長三角市場加強市場開拓、營銷推介。推進品牌旗艦店、專營店布局，鼓勵高端品牌主體建設境外展示展銷中心。真金白銀投入多措并舉講好品牌故事，增強“皖美農品”農業品牌知名度和影響力。
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在經營體系建設上，《規劃》提出發展多種形式適度規模經營，充分發揮家庭農場、農民合作社、龍頭企業、社會化服務組織在農業產前、產中、產后的不同優勢，加快構建以家庭經營為基礎、以合作與聯合為紐帶、以社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系。
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建設徽風皖韻美麗鄉村 這方面《規劃》從基礎設施、公共服務環境、人居環境和鄉村治理做了統籌安排。目標是打造皖北田園風光、江淮錯落有致、沿江水鄉風韻、皖西生態山村、皖南山水徽韻的特色鄉村風貌。
這里東籬認為有幾點值得關注
→ 首先是在基礎設施上，提出增強農村能源保障能力，實施鄉村供氣民生工程，有序推進天然氣下鄉，打通農村天然氣利用的“最后一公里”。此外還要推進數字鄉村建設，推動農村千兆光網、第五代移動通信、移動物聯網、新一代廣播電視網與城市同步規劃建設。
→ 其次是美麗鄉村建設上，《規劃》強調加強農村建筑風貌提升，突出徽文化（新安江文化）、長江文化、淮河文化、大運河文化、紅色文化等徽風皖韻內涵特質，保持村莊整體風貌與自然環境、人文環境相協調。
→ 再次，《規劃》專門拿出一節來部署“全面促進農村消費”，強調鼓勵和支持新型消費業態向農村市場拓展，引導快銷、食品、日化、金融等企業開發適合農村消費市場的產品，培育農村消費熱點。鼓勵開展汽車下鄉、電器下鄉、家裝下鄉、文化下鄉等惠民消費活動等。
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深化農業農村改革 這是為推進農業農村現代化，服務和融入新發展格局提供強大動能。主要指向是要加快建立健全城鄉融合發展體制機制，推動城鄉要素平等交換、雙向流動。
需要注意的是，《規劃》提出要健全縣域城鄉融合發展體制機制，把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。
此外，深化農村產權制度改革，健全農村金融服務體系，協同推進涉農各項改革，都將是未來幾年的重點。其中，在宅基地上提出“落實農民的宅基地使用權可以依法由城鎮戶籍的子女繼承并辦理不動產登記。”
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03 分類全面推進 做好鞏固拓展脫貧攻堅成果
同鄉村振興有效銜接工作
意義重大、任務艱巨
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《規劃》專門拿出一個章節部署安排，突出健全拓展脫貧攻堅成果長效機制、農村低收入人口常態化幫扶機制，強調將縣域作為全面實施鄉村振興戰略的主戰場，將全省所有縣（市、區）分為先行示范區、正常推進區和持續攻堅區，完善優化鄉村振興實績考核指標體系，分類全面推進鄉村振興。
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“十四五”期間，我省要力爭農民收入趕上全國水平。《規劃》也單獨拿一個章節部署，強調聚焦農民收入短板，因地制宜、精準施策，健全各類生產要素由市場決定報酬的機制，多途徑拓寬增收渠道，在高質量發展中扎實推進農民收入大幅度增長，促進城鄉居民人均收入倍差持續縮小。《規劃》明確提出，要實施工資性收入倍增行動、經營性收入壯大行動、財產性收入擴量行動、轉移性收入提升行動等。
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《規劃》還從投資、雙招雙引、用地保障等方面做出安排，健全規劃落實機制。
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