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金壩葡萄籽 · 發表于 2021-7-7 20:55:00|來自：中國安徽安慶

眼下，個人數據信息安全越來越受到關注。7月6日，深圳市公布了《深圳經濟特區數據條例》，這個被稱為國內數據領域首部基礎性、綜合性的立法，將于明年1月1日正式實施。

《深圳經濟特區數據條例》明年起實施

該《條例》近2萬字，主要涵蓋個人數據保護、公共數據共享開放、數據要素市場培育和數據安全四個方面。可以說，每一個部分，都觸碰到了當下數據領域的最核心。而對普通公眾來說，大家最關心的，應該還是個人信息保護。

廣東深圳市人大常委會法工委副主任林正茂：在個人數據保護方面，是跟國家的個人信息保護法，正在審議過程中的個人信息保護法二稿，保持相銜接。同時結合現實中一些反映比較突出的問題，重點解決了一個機制，這個機制就是所有處理個人數據的一個基本原則，它是基于告知同意的基本原則。

部分互聯網應用過度收集個人信息引關注

數據顯示，目前，我國的互聯網用戶已達9億，應用程序數量有數百萬個。長期以來，一些互聯網應用過度收集個人信息、強制索要用戶授權等行為，已經成為社會焦點。

用戶李先生：有的App你要用的話，就要把通訊錄等信息都授權了，我都不知道為什么要授權這些信息。

深圳的《數據條例》確立以“告知-同意”為前提的個人數據處理規則，即處理個人信息，應當在事先充分告知的前提下取得個人同意，數據處理者應當提供撤回同意的途徑，不得對撤回同意進行不合理限制或者附加不合理條件。

原則應當如此，接下來，大家拭目以待法律生效后所帶來的改變。此外，深圳的《數據條例》還強調，不得濫用人臉識別數據，用戶有權拒絕數據處理者對其進行個性化推薦。

引人關注的還有，《條例》將未滿十四歲未成年人的個人數據，視作敏感個人數據，適用敏感個人數據的有關規定，這也是國內立法中的首次。

廣東深圳市人大常委會法工委副主任林正茂：無論是在知情同意方面，還是在用戶畫像和個性化的推薦方面，都做了一些特別的規定。對于他的知情同意，必須是由他的監護人明示同意。而用戶畫像這一方面，為了維護未成年人的權益，也要基于監護人的同意才能夠做相應的用戶畫像或者是個性化的推薦。

針對“大數據殺熟” 處罰上限5000萬元

除了加強個人數據保護，《條例》還涉及到了數據要素市場的培育，在填補目前數據交易相關法律規范空白的同時，也首次確立數據公平競爭有關制度。例如針對數據要素市場“大數據殺熟”等競爭亂象，該條例明確規定，處罰上限設為5000萬元。出臺法律，一定得保障法律能夠有效落地，我們才能真正看到法律實施的效果。而能夠保障有效落地的辦法，當然要看有沒有相關的實施機制來保障，有沒有權責清晰、標準清晰，有沒有清晰的懲處標準等方面。

《條例》不但要求市相關行業主管部門，要建立個人數據保護投訴舉報處理機制，依法處理相關投訴舉報。而更大的法制創新，則體現在《條例》中，規定要建立數據領域公益訴訟制度。

廣東深圳市人大常委會法工委副主任林正茂：建立了數據領域的公益訴訟制度。在原有的，僅僅是在國家的法律基礎上，拓展了數據領域的公益訴訟的范圍，不僅有民事公益訴訟也包含了行政公益訴訟。

現實中，數據侵權具有較高的隱秘性，即便被侵權人察覺，由于取證困難，出于時間或經濟成本的考量，也難以實現有效維權。深圳對此規定：人民檢察院和法律、法規規定的組織，可以就違規處理數據致使國家利益或者公共利益受到損害的行為，依法提起民事公益訴訟。

中國政法大學教授李愛君：當一個行為引起了社會的公共利益和國家利益的安全問題，就會啟動公益訴訟。那么條例里實際上是針對數據這樣一個特殊的客體的性質，一旦泄漏，一旦被竊取，一旦違法違規，它有高的涉眾性，另外高的負外部性，而且它會涉及到公共利益和國家利益。在這樣的情況下，就會啟動公益訴訟。

來源：央視財經

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